各市(州)環境保護局,蘭州新區環境保護局,甘肅礦區環境保護局:
為落實《中華人民共和國清潔生產促進法》(2012年),進一步規范清潔生產審核程序,更好地指導地方和企業開展清潔生產審核,國家發展改革委和環保部對《清潔生產審核暫行辦法》進行了修訂,并于2016年5月16日將修訂后的《清潔生產審核辦法》予以發布(中華人民共和國國家發展和改革委員會、中華人民共和國環境保護部第38號令),要求于2016年7月1日起正式實施,2004年8月16日頒布的《清潔生產審核暫行辦法》(國家發展和改革委員會、原國家環境保護總局第16號令)同時廢止。為了做好《清潔生產審核辦法》(見附件)的學習貫徹執行,更好地規范和加強我省環保系統強制性清潔生產審核工作,現將有關事宜通知如下:
一、認真組織學習培訓,全面掌握工作要求?!肚鍧嵣a審核辦法》從總則、清潔生產審核范圍、清潔生產審核的實施、組織和管理、獎勵和處罰等方面作出明確規定,對指導和規范各地及企業開展清潔生產審核有重要意義。各級環保部門要結合實際、因地制宜,認真組織管理和技術人員及所屬企業開展《清潔生產審核辦法》的學習培訓工作,各清潔生產審核咨詢服務機構要認真組織本單位人員學習落實,尤其是對新修訂和增加的內容逐條對照學習梳理,全面掌握審核辦法內容和各項工作要求,進一步提升清潔生產審核專業技能和監管服務水平。
二、認真履行環保部門職責,加強清潔生產審核相關工作的目標和過程監督管理服務。各級環保部門要依據《中華人民共和國清潔生產促進法》(2012年)和《清潔生產審核辦法》明確的職責,嚴格按照國家和省上關于清潔生產審核工作的各項規定要求以及省政府政務大廳公示的相關程序,進一步加強相關領域清潔生產審核工作的全過程監管和服務,認真履職,加強與當地清潔生產綜合協調部門和節能主管等部門的協調配合,實行流程化、規范化管理,嚴格遵守黨風廉政各項規定,確保清潔生產審核工作規范有序,持續推進。省廳將按照省政府環保目標責任書和《甘肅省水污染防治工作方案》等相關要求對各地任務完成情況進行嚴格考核。
要實行系統化管理,制定工作計劃方案有序開展。對轄區內《清潔生產審核辦法》第八條第(一)款、第(三)款規定實施強制性清潔生產審核的企業,要摸清底數,建立數據庫,實行動態管理,每年制定工作計劃,由所在地縣級以上環境保護主管部門按照管理權限提出當年開展審核企業名單,逐級報省級環境保護主管部門核定確定,根據屬地原則書面通知企業,并抄送同級清潔生產綜合協調部門和行業管理部門。要嚴格按照《甘肅省水污染防治工作方案》要求,將造紙、焦化、氮肥、有色金屬、石油、化工、印染、農副食品加工、制藥、制革、農藥、電鍍等重點行業納入強制性清潔生產審核范圍,按照2017-2020年每年分別完成總任務的35%、65%、80%、100%強制性清潔生產審核的要求,每年按進度要求明確項目清單,確保2020年底前完成相關強制性清潔生產審核任務。
要進一步加強環保監管服務,提高工作實效。清潔生產審核應當以企業為主體,遵循企業自愿審核與國家強制審核相結合、企業自主審核與外部協助審核相結合的原則,因地制宜、有序開展、注重實效。要將清潔生產審核與其他重點環保工作緊密結合,對企業實施強制性清潔生產審核的情況進行監督和嚴格把關,及時開展督導服務,提供信息和技術支持,會同相關部門落實獎懲措施,對出現的問題依法依規及時處置,統籌規范推進,確保工作進度和質量。
三、認真落實《清潔生產審核辦法》各項要求,進一步規范和提高環保系統清潔生產審核工作水平。要按照《清潔生產審核辦法》等各項規定要求,進一步優化工作流程,全過程公開,主動接受公眾監督,加強督導服務和能力建設,進一步規范和加強環保系統清潔生產審核工作,不斷提高工作水平。在統籌做好動態管理和上報確定每年開展企業名錄的基礎上,及時發布開展審核企業名單,督促實施強制性清潔生產審核的企業在名單公布后一個月內,在當地主要媒體、企業官方網站或采取其他便于公眾知曉的方式如實公布企業相關信息,在名單公布后兩個月內開展清潔生產審核,規范有序地開展審核準備、預審核、審核、方案的產生和篩選、方案的確定、方案的實施、持續清潔生產等各個環節的工作,按時限要求完成相關工作,并認真組織好對企業清潔生產審核過程的真實性、清潔生產審核報告的規范性、清潔生產方案的合理性和有效性等評估驗收的初審和上報工作,使企業實施完成清潔生產方案后,污染物減排、能源資源利用效率、工藝裝備控制、產品和服務等改進效果及環境、經濟效益達到預期目標。
四、認真做好今年清潔生產審核相關工作,確保年度任務圓滿完成。今年對實施強制性清潔生產審核的重點企業,由所在地市州環保局進行初選,經省環保廳審核,以《甘肅省環境保護廳關于印發<2016年甘肅省重點行業企業實施清潔生產審核推行方案>的通知》(甘環科發〔2016〕7號)予以公布,確定2016年甘肅省重點行業企業實施清潔生產審核、驗收企業共計141家(審核78家、驗收63家)。各市州環保局要高度重視重點企業清潔生產審核工作,將其與本地環保工作實際、大氣污染防治和水污染防治等重點工作緊密結合,將其作為污染物減排、環保監管、目標考核的重要抓手,明確主要負責人、責任單位、完成時限,做到組織領導、責任機構、保障措施“三落實”,認真做好今年清潔生產審核相關工作,確保年度任務圓滿完成。
我省環保系統清潔生產審核工作將根據國家和省上的相關規定,不斷修訂完善。
附件:《清潔生產審核辦法》(中華人民共和國國家發展和改革委員會、中華人民共和國環境保護部第38號令)
甘肅省環境保護廳
2016年6月8日